为政府送出企业减负大红包点赞

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羊年春节假期后的首个工作日，中国政府做的第一件大事就是为促进经济增长送出大红包。2月25日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定进一步减税降费措施、支持小微企业发展和创业创新，同时部署加快重大水利工程建设和提高中等职业学校和普通高中国家助学金补助标准。　　目前来看，今年经济下行压力大于去年，已经公布的1月经济数据不容乐观。制造业采购经理人指数跌破50%荣枯线，物价指数更是创5年来新低，显示通缩风险正在加剧；工业品出厂价格连续35个月负增长，生产领域正面临史上最长阶段的通缩；房地产投资开发增速放缓，制造业过剩较为严重；受汇率和劳动力成本上升因素影响，出口增长动力不强。这些都显示今年一季度的经济增速可能会在去年的基础上进一步下滑。虽然制造业在中国农历新年期间微幅改善——今年2月汇丰中国制造业PMI初值为50.1，高于市场预期值，但经济放缓的压力依旧是2015年面临的挑战。春节消费增幅下滑就是佐证——商务部的数据显示，除夕至正月初六，全国零售和餐饮企业实现销售额约6780亿元，比去年春节黄金周增长11%，增幅同比下降2.3个百分点。

随着经济下滑压力增大，新一年的稳增长任务已经开启。春节前央行已经派发“大红包”，自2月5日起全面降准；春节后国务院又给小微企业减税降费派出三个财税“红包”：将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业范围，由年应纳税所得额10万元以内(含10万元)扩大到20万元以内(含20万元)，并按20%的税率缴纳企业所得税；将已经试点的个人以股权、不动产、技术发明成果等非货币性资产进行投资的实际收益，由一次性纳税改为分期纳税的优惠政策推广到全国；将失业保险费率由现行条例规定的3%统一降至2%。初步测算，仅这一减费措施每年将减轻企业和员工负担400多亿元。不仅如此，国家发改委也派发红包——据透露，针对企业反映突出的“融资贵融资难”问题，发展改革委与银监会自2013年10月到2014年年底，对各类商业银行的150家分支机构收费情况进行了检查，实施经济制裁15.85亿元。据测算，几大行通过取消中间业务收费项目，降低收费标准，每年可减轻企业负担达400亿元。　　客观而言，在当前经济下行压力依然较大的情况下，政府给企业送出减税降费的礼包可以说是一举多得。其一，可以降低税收征收成本；其二，可以帮助企业提供更多的融资机会；其三，可以释放企业活力，吸纳大量劳动力，进一步带动社会就业。　　但是需要注意，为中小企业减税减费的政策努力，常因基层部门的税收自由量裁权以及名目繁多的非税收入打折扣。工信部发布的《全国企业负担调查评价报告》显示，主营业务税金及附加占主营业务收入的比重从2013年的2.33%增加至2.48%，表明企业税费负担仍然很重。其中，部分部门、部分地方政府违规收费现象依然存在，部分行业协会给企业增加负担的问题较为严重。因此，为企业减负是个颇费思量的问题，不仅需要在货币政策上“定向宽松”，更需要其他方面的配套改革与政策，比如行政权力上的简政放权、政府财税上的减税减费、国企改革上的强化预算约束，这些问题都需要拿到更高层面上统筹应对。　　我们期待步入经济新常态的中国惊喜不断。

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